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官方:近期印發推進政府與社會資本合作的指導意見

  中新網11月26日電 國務院今日公佈《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,國家發展改革委投資司巡視員歐鴻解讀時指出,《指導意見》提出,在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域,推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,創新投資運營機制,積極擴大社會資本投資途徑。目前,發改委正在研究起草推進PPP的指導意見,將於近期印發。   國家發展改革委今日召開新聞發佈會,介紹《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》和加快推進糧食水利、交通、生態環保、健康養老等重大工程建設的有關情況,國家發展改革委基礎司司長費志榮、國家發展改革委投資司巡視員歐鴻等回答記者提問。   歐鴻指出,《指導意見》的重要特色就是突出重點、針對性強。《指導意見》針對生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業等七個重點領域提出了吸引社會投資的政策措施。   對於選擇這七個重點領域的原因,歐鴻指出,主要考慮是:首先,這些領域社會資本特別是民間資本發展還不夠充分,進入還存在一定的困難和障礙,社會呼聲比較高。其次,這些領域大多是經濟發展的薄弱環節,也是黨中央、國務院明確要求加快推進的重點建設任務。第三,按照國務院部署,發改委會同有關部門、各地區正在加快推進七大類國家重大工程建設,《指導意見》選擇的這些領域與重大工程基本對應。   歐鴻稱,《指導意見》的創新方面主要體現在五個方面,包括市場準入、投資運營機制、政府投資方式、融資方式和渠道、價格形成機制等。   一是實行統一市場準入,創造平等投資機會。《指導意見》在一些重點領域進一步放開市場準入,向社會資本特別是民間資本敞開大門。   二是創新投資運營機制,擴大社會資本投資途徑。創新吸引社會資本的方式,鼓勵社會資本進入公共服務和基礎設施領域,有利於將政府的政策意圖與社會資本的管理效率有機結合,推動各類資本相互融合、優勢互補。《指導意見》提出,在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域,推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,創新投資運營機制,積極擴大社會資本投資途徑。目前,發改委正在研究起草推進PPP的指導意見,將於近期印發。   三是優化政府投資使用方向和方式,發揮引導帶動作用。優化政府投資使用方向和方式,提高政府投資效益,有利於引導社會資本投資方向,更好地發揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。《指導意見》提出,政府投資主要投向公益性和基礎性建設,在同等條件下優先支持引入社會資本的項目。根據項目情況,通過投資補助、基金註資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式,支持社會資本參與重點領域建設。   四是創新融資方式,拓寬融資渠道。創新融資方式,為社會資本提供更好的融資服務,是發揮社會資本作用的重要保障。《指導意見》在信貸服務、擔保、產業投資基金、股權債權融資等方面多措並舉,豐富社會資本的融資方式和渠道。   五是完善價格形成機制,發揮價格杠桿作用。為了保障項目盈利能力,穩定社會投資預期,為社會資本進入創造條件,需要完善價格形成機制。《指導意見》對水利、市政基礎設施、能源、社會事業等領域價格提出了改革措施。  (原標題:官方:近期印發推進政府與社會資本合作的指導意見)  
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