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韶關市國稅局著力構建協稅護稅長效機制

  今年3月18日,韶關市市直協稅護稅工作會議在韶關市國稅局召開,該市協稅護稅領導小組成員單位共125人參加了會議。此次會議,是韶關市協稅護稅工作規模最大、規格最高的一次會議,有36個市直部門的局長、主管業務副局長和協稅護稅聯絡員參加,韶關市委常委、常務副市長陳波出席會議並講話。   筆者瞭解到,早在2012年,在稅務部門的積極倡導下,韶關市就成立了包括財政、工商、稅務、國資委、海關等34個成員單位的協稅護稅工作領導小組,由常務副市長任組長,並專門下發了《關於加強協稅護稅工作的通知》,完善財稅部門聯席會議制度,建立涉稅信息交換互通制度,完善了涉稅信息利用年度考核責任制,建立重點稅源監控分析機制。協稅護稅領導小組及辦公室的成立和工作機制的完善,對進一步提升稅收徵管水平,構建跨部門聯動協調的協稅護稅長效機制,共同促進韶關地方財源建設具有重要的意義。   信息共享“五個到位”提高稅收徵管質效   據介紹,此次會議達成了“五個到位”構築韶關協稅護稅信息共享長效機制的共識:一是組織到位。成立全市高規格的協稅護稅聯絡員名單,規定以各成員單位分管業務副局長為協稅護稅責任人,業務科室領導為聯絡員,具體負責本單位信息交換問題。二是協調到位。由韶關市財政局牽頭,每季度召開一次聯席會議,通報當季稅收情況。每月更新協稅護稅信息共享工作台賬,並定期移交稅務部門,增強稅收工作主動性。三是責任到位。要求各成員單位高度重視,嚴格落實信息共享工作職責,堅決杜絕“不懂不會和懂而不做”的錯誤思想,共聚稅收合力。四是信息共享到位。制定下發《關於進一步推進協稅護稅信息共享工作的意見》,建立和完善協稅護稅信息安全管理制度,下發協稅護稅信息共享目錄,以制度的形式規定了31個單位的信息共享內容、數據標準、提供方式和傳送時限,並保證信息的準確性、完整性、及時性和有效性,確保協稅護稅信息傳遞及時、合法和安全。五是監督到位。由韶關市協稅護稅工作領導小組定期或不定期進行督導和檢查,發佈協稅護稅信息共享工作通報。建立年度考核獎懲制度,對成績突出的單位給予通報表彰和物質獎勵,對工作不積極的單位給予通報批評和扣減經費處罰,表明韶關市做好協稅護稅工作的信心和決心。   會後的今年4月底,韶關市國稅局通過韶關市協稅辦獲取了全市2014年第一季度協稅護稅信息數據後,對數據進行篩選清分和甄別,要求各單位及時開展協稅護稅數據核對處理工作。目前,已順利完成全市第一季度數據核對處理工作。   截至8月1日,韶關市國稅局收到的一季度協稅護稅數據共178970條,涉及國稅數據信息97033條,已核實94307條,未核實2726條,完成應核實量的97.19%。通過核實協稅護稅數據,清查出漏徵漏管戶1205戶,認定非正常戶16戶,移送納稅評估34戶;調增應納稅所得額4883867.55元,滯納金78024.18元,罰款1150元;補繳增值稅43728元;補繳企業所得稅142312.5元,合計入庫收入268313.42元。   委托代徵“零縫隙”推動零散稅源社會化管理   繼2012年9月韶關市政府成立常務副市長任組長的協稅護稅領導小組之後,各縣(市、區)政府也成立了相對應的機構,建立起了“政府領導、財稅主管,部門配合,社會參與”的零散稅源社會化管理網絡,全市共成立了11個協稅護稅機構。   據介紹,近年來,韶關市域經濟呈現出日新月異的發展趨勢,新的經濟現象層出不窮,納稅人數量逐年增加,零散稅收大量涌現。零散稅源徵管工作單靠國稅部門現有的徵管力量、徵管手段和方式,很難實現有效管控。於是,對零散稅源推行社會化管理,堵塞徵管漏洞、發揮綜合治稅合力、增加稅收收入,具有很大的現實作用。今年以來,韶關市國稅系統利用協稅護稅機制,借助行業、管理機構委托代徵,各項代徵入庫稅款合計1810萬元,取得了一定的成效。   在新豐縣,黃礤鎮是該縣瓷土開采比較大的鄉鎮,但離縣城距離較遠,瓷土資源稅收徵管工作有一定難度,且瓷土資源開采在時間上並不連續,開采人也經常變化,數據難以掌控,稅款難以征收。新豐縣委、縣政府為保護環境資源,確保瓷土資源合法、合理開采和國家稅收及時足額入庫,成立了政府協稅部門,對瓷土資源開采進行了專項整治,並實行統一規劃和管理,規定凡在黃礤鎮進行瓷土開采又未納入稅務機關正常管理的納稅人,統一委托“新豐縣黃礤鎮陶源經濟發展有限公司”代徵瓷土開采的稅款。政府協稅部門人員對瓷土資源開采點調查摸底,掌握準確數據,年末由稅務機關、政府協稅部門、代徵點三方數據進行比對,稅務機關按照從高原則,即三方數據以最大為準進行稅款計徵,按照政府協稅部門建議標準(70元/車)對瓷土稅款代徵,實現瓷土委托代徵增值稅317萬元,堵塞了稅收流失的漏洞,更理順了稅收徵納秩序,有效解決了稅收源頭管控、國稅部門人力資源結構性矛盾的不足。同時,南雄市國稅局在木竹加工行業和翁源縣國稅局在河沙、石場開采、煙花和個體車輛運輸等行業相繼採取委托代徵的管理試點。   韶關市國稅局表示,下一步將在部分縣(市)局試點的基礎上全面推進委托代徵稅款工作,並整合多方力量促成資源共享,進一步推動零散稅源社會化管理。   撰文:侯志軍 谷立輝  (原標題:韶關市國稅局著力構建協稅護稅長效機制)  
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